江西省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法

省政府令第260號

     《江西省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》已經2022年12月24日第108次省政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。

省長 葉建春

2023年1月5日

     （此件主動公開）

江西省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法

       第一章  總  則

       第二章  重點單位確定

       第三章  重點單位氣象災害防御

       第四章  服務與監(jiān)督

       第五章  法律責任

       第六章  附  則

第一條  為了加強氣象災害防御重點單位的氣象安全管理，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《江西省氣象災害防御條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內氣象災害防御重點單位的確定、氣象災害防御和監(jiān)督檢查等氣象安全管理活動。

本辦法所稱氣象災害防御重點單位（以下簡稱重點單位）是指易遭受暴雨（雪）、寒潮、大風、臺風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、連陰雨、大霧和霾等氣象災害影響，并可能造成較大人員傷亡、經濟損失或者發(fā)生較嚴重安全事故的單位。

第三條  縣級以上人民政府應當加強對重點單位氣象安全管理工作的組織領導和經費保障，建立健全重點單位氣象安全工作協(xié)調機制和聯(lián)合檢查結果通報機制，及時協(xié)調、解決氣象安全管理中存在的重大問題。

縣級以上氣象主管機構應當加強對重點單位氣象災害防御工作的指導、監(jiān)督和管理，建立健全重點單位氣象災害防御制度。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、鄉(xiāng)村振興、體育等部門按照職責分工做好本行業(yè)、本領域重點單位氣象安全管理工作。

未設立氣象主管機構的區(qū)人民政府、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景名勝區(qū)應當指定有關機構負責管理區(qū)域內重點單位氣象災害防御工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當協(xié)助縣級以上人民政府有關部門依法履行重點單位氣象安全管理相關職責。

第四條  重點單位應當做好本單位的氣象災害防御工作，落實氣象災害防御主體責任，接受氣象主管機構和行業(yè)主管部門的指導、監(jiān)督和管理。

第五條  縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估，根據(jù)氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結論，劃定和公告氣象災害風險區(qū)域。

重點單位的確定應當綜合考慮以下因素:

（一）單位所處氣象災害風險區(qū)域的風險等級;

（二）單位的位置及其所處區(qū)域的地形、地質、地貌、氣象、環(huán)境等條件;

（三）單位的規(guī)模、重要性、工作特性；

（四）遭受災害性天氣時可能造成的損失程度。

第六條  下列單位可以確定為重點單位：

（一）學校（含幼兒園）、醫(yī)療衛(wèi)生單位、火車站、客運車站、地鐵站、客運碼頭、民用機場、圖書館、體育場館、商場、旅游景區(qū)、主題公園等人員密集場所的運行、管理單位，體育賽事活動的主辦單位或者承辦單位；

（二）易燃易爆、有毒有害等危險物品的生產、充裝、儲存、供應、運輸或者銷售單位；

（三）重大基礎設施、大型工程、公共工程等在建工程的建設單位；

（四）鐵路、道路、航道、航空等運行、管理單位；

（五）電力、燃氣、供水、通信、廣電、大型農場、大型林場等對國計民生有重大影響的企業(yè)事業(yè)單位；

（六）省級以上重點文物保護單位的管理單位或者文物收藏單位；

（七）大型生產、大型制造業(yè)單位或者大型勞動密集型企業(yè)；

（八）其他受氣象災害影響可能造成較大人員傷亡、經濟損失或者發(fā)生較嚴重安全事故的單位。

第七條  氣象主管機構應當會同同級行業(yè)主管部門綜合考慮相關因素，將本辦法第六條所列單位中符合下列條件之一的單位作為擬定重點單位：

（一）曾經發(fā)生氣象災害或者次生、衍生災害，造成較大人員傷亡、經濟損失或者發(fā)生較嚴重安全事故的單位；

（二）在氣象災害高風險區(qū)內的大型企業(yè)；

（三）同時對三種以上災害性天氣高敏感的單位。

相關單位認為其符合本辦法第六條規(guī)定的，可以向當?shù)乜h級氣象主管機構或者行業(yè)主管部門申請作為擬定重點單位。

第八條  氣象主管機構應當會同同級行業(yè)主管部門組織專家或者委托第三方專業(yè)機構對擬定重點單位進行評審，評審后符合本辦法規(guī)定的列入重點單位目錄，報本級人民政府審定后公布。

評審不得向被評審單位收取任何費用。

第九條  油庫、氣庫、彈藥庫、危險化學品倉庫、加油（氣）站的經營管理單位以及煙花爆竹、石化等易燃易爆場所的生產單位不經評審，由氣象主管機構會同同級行業(yè)主管部門直接列入重點單位目錄，報本級人民政府審定后公布。

第十條  重點單位目錄至少每兩年更新一次。行業(yè)主管部門應當將符合本辦法第七條、第九條規(guī)定且未列入重點單位目錄的單位及時告知同級氣象主管機構。

重點單位的性質、規(guī)模、所處位置等發(fā)生重大改變，不再符合本辦法第六條、第七條、第九條規(guī)定的，氣象主管機構應當會同同級行業(yè)主管部門核實后及時報本級人民政府將其移出重點單位目錄。

第十一條  氣象主管機構應當會同同級行業(yè)主管部門建立重點單位信息庫。重點單位信息庫內容包括重點單位名稱、地址、法定代表人和實際控制人及其聯(lián)系方式、所屬行業(yè)、需要防御的災害種類、氣象災害防御責任人等，并根據(jù)重點單位變動情況及時更新。

氣象主管機構應當會同行業(yè)主管部門建立信息共享機制，與行業(yè)主管部門、重點單位之間實現(xiàn)氣象預報、氣象災害預警、氣象災情等信息的共享。

第十二條  重點單位應當將氣象災害防御工作納入本單位安全生產責任制，按照規(guī)定明確氣象災害防御責任部門、責任人及其職責，保障本單位氣象災害防御工作所需經費。

第十三條  重點單位主要負責人是本單位氣象災害防御第一責任人，對本單位的氣象災害防御工作全面負責，應當履行下列職責：

（一）組織制定、完善本單位氣象災害防御工作制度，落實本單位氣象災害防御責任；

（二）在災害性天氣影響或者氣象災害發(fā)生期間，指揮開展氣象災害防御以及自救、互救等工作；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他氣象災害防御職責。

第十四條  重點單位氣象災害防御責任部門應當履行下列職責：

（一）每年組織開展至少一次氣象災害應急演練；

（二）定期開展本單位氣象災害防御工作巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患提出整改意見，并督促落實；

（三）保障本單位氣象災害預警信息接收與傳播等設施正常運行；

（四）在災害性天氣影響或者氣象災害發(fā)生期間，組織開展本單位氣象災害防御以及救援等工作；

（五）氣象災害發(fā)生以后，及時收集氣象災情并向當?shù)貧庀笾鞴軝C構和行業(yè)主管部門報送，配合做好災情調查工作；

（六）建立健全本單位氣象災害防御工作檔案；

（七）完成本單位的其他氣象災害防御工作。

第十五條  重點單位應當將氣象災害防御知識作為本單位安全生產教育和培訓內容，每年對相關崗位的員工至少培訓一次，新員工上崗前應當接受氣象災害防御知識培訓，提高氣象防災減災救災意識和避險自救技能。

第十六條  重點單位應當根據(jù)易受影響的氣象災害種類，設計避災路線圖和明確避災場所，儲備氣象災害防御應急物資，建設并維護氣象災害防御設施、設備，提高本單位防災抗災能力。

第十七條  重點單位應當根據(jù)本單位生產實際、氣象災害風險和應急資源等，制定、完善氣象災害應急預案，或者在本單位綜合應急預案中設置氣象災害防御章節(jié)，并在應急預案制發(fā)之日起二十個工作日內，向當?shù)匦袠I(yè)主管部門或者氣象主管機構備案。

第十八條  重點單位應當建設氣象災害預報預警信息接收終端，接收氣象災害預警信息，并結合本單位實際情況，通過電話、短信、微信、顯示屏、廣播等方式在本單位及時傳播。

第十九條  重點單位接收到氣象災害預警信息后，應當根據(jù)應急預案啟動應急響應。發(fā)生氣象災害或者由其造成的安全事故，可能危及相鄰區(qū)域安全時，重點單位應當立即向當?shù)厝嗣裾畱辈块T報告，并服從人民政府應急部門的指揮、調度。

鼓勵重點單位建立應急救援隊伍，參與搶險救援和災后秩序恢復工作。

第二十條  氣象災害預警信號生效期間，不同類別的重點單位應當根據(jù)本單位實際，按照相應的標準規(guī)范或者防御指南，采取下列重點防御措施:

（一）人員密集場所以及勞動密集型企業(yè)等重點單位接收到大風、暴雨、雷電等預警信息時，應當向因天氣原因滯留的人員提供臨時安全避險場所或者采取相應的安全措施。

（二）在建工程重點單位接收到大風、雷電等預警信息時，應當采取加固措施，加強工棚、腳手架、井架等設施和塔吊、龍門吊、升降機等機械、電器設備的安全防護，受影響較大的區(qū)域應當停止高空作業(yè)和戶外施工；接收到暴雨等預警信息時，應當暫停戶外作業(yè)，切斷低洼地帶有危險的室外電源，及時疏通地下排水管道或者采取加設臨時排水措施，對地下工程施工要嚴密監(jiān)視地質變化和施工支撐體系變化。

（三）易燃易爆類重點單位接收到大風、雷電等預警信息時，應當采取停止戶外作業(yè)、切斷危險電源等防御措施，并及時調整生產作業(yè)；接收到高溫預警信息時，應當對生產、充裝、儲存設施和運輸工具采取隔熱降溫措施，必要時停止戶外露天作業(yè)。

（四）旅游景區(qū)、主題公園、重點文物保護單位等重點單位接收到暴雨、大風、雷電等預警信息時，應當及時向游客發(fā)出警示，適時采取停運觀光纜車、關閉景區(qū)景點和設施、組織人員避險等措施。

（五）在水域作業(yè)的重點單位接收到大風、暴雨等預警信息時，應當及時組織船舶和相關人員采取停止作業(yè)、回港避風等措施，確保人員安全。

（六）大型農場等重點單位接收到暴雨（雪）、寒潮、大風、霜凍等預警信息時，應當做好排澇、防寒、防凍和防雪災準備，加固棚架等臨時搭建物。

（七）體育賽事活動的主辦單位或者承辦單位等重點單位接收到暴雨（雪）、寒潮、大風、雷電等預警信息時，應當按照賽事活動安全工作方案，落實醫(yī)療救護、應急疏散、交通疏導等相關保障措施，必要時變更賽事活動的時間、地點、內容、規(guī)模或者取消賽事活動。

（八）相應的標準規(guī)范或者防御指南規(guī)定的其他防御措施。

第二十一條  重點單位應當將下列內容納入本單位安全生產狀況經常性檢查的范圍：

（一）氣象災害應急預案、應急演練計劃、值班制度、操作規(guī)程等氣象災害防御工作制度的制定和實施情況；

（二）氣象災害隱患排查、整改以及防范措施的落實情況；

（三）雷電防護裝置檢測以及維護保養(yǎng)情況；

（四）氣象災害預警信息接收、傳播情況；

（五）其他需要檢查的內容。

檢查以及處理情況應當如實記錄，并由檢查人員簽字確認。

第二十二條  重點單位建立的氣象災害防御工作檔案應當包括下列內容：

（一）明確氣象災害防御責任部門、責任人的相關資料；

（二）氣象災害防御工作制度；

（三）雷電防護裝置設計審核、竣工驗收和定期檢測等相關資料；

（四）氣象災害應急演練和氣象災害防御知識培訓記錄，安全檢查以及隱患排查、整改情況記錄，防御設施、裝置、器材等的檢修維護記錄；

（五）氣象災害應急處置記錄；

（六）其他需要歸檔的資料。

第二十三條  縣級以上氣象主管機構應當向重點單位宣傳普及氣象災害防御知識，及時發(fā)送氣象災害預警信號，并為重點單位氣象災害預警信息獲取、氣象災害防御設施設備檢定、維修提供服務便利。

氣象主管機構、行業(yè)主管部門應當對重點單位氣象災害應急預案編制、應急演練、氣象災害防御知識培訓、隱患排查和應急處置等予以指導，提高重點單位避險、避災、自救、互救能力。

行業(yè)主管部門會同氣象主管機構編制本行業(yè)重點單位氣象災害防御指南，指導重點單位開展氣象災害防御。

第二十四條  鼓勵重點單位根據(jù)自身需求，設置氣象監(jiān)測設備，并按照國家有關規(guī)定向氣象主管機構匯交獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

農業(yè)生產類重點單位可以根據(jù)自身生產需求，設置溫度、濕度、降雨、日照等氣象監(jiān)測設備，縣級以上氣象主管機構或者其所屬服務部門應當予以指導，并對可能影響農產品氣候品質的氣象災害提出防御建議。

旅游經營類重點單位可以根據(jù)自身生產經營需求，設置溫度、濕度、降雨、紫外線、能見度、負氧離子等氣象監(jiān)測設備，縣級以上氣象主管機構或者其所屬服務部門應當予以指導。

易燃易爆類重點單位可以根據(jù)自身安全需求，設置大氣電場儀等雷電監(jiān)測設備，縣級以上氣象主管機構或者其所屬服務部門應當予以指導。

第二十五條  鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、氣象信息服務單位開展重點單位生產活動與氣象因子關系研究，為重點單位提供氣象服務。

鼓勵重點單位根據(jù)生產經營活動需要，定制個性化的氣象服務。

第二十六條  鼓勵相關行業(yè)協(xié)會建立重點單位評價機制，依照標準規(guī)范對重點單位氣象災害防御的能力和水平進行評價和公布。

鼓勵重點單位參加氣象災害防御能力和水平評價。

鼓勵重點單位通過保險形式分擔氣象災害風險。鼓勵保險機構將重點單位的氣象災害防御能力和水平評價結果作為相關保險費率的核定因素。

第二十七條  縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構和有關行業(yè)主管部門對當?shù)刂攸c單位落實氣象災害防御責任進行專項檢查或者抽查，督促其整改存在的隱患。氣象主管機構應當向本級人民政府提交重點單位年度檢查計劃建議。

對重點單位氣象災害防御工作的監(jiān)督檢查應當包括下列內容：

（一）氣象災害防御工作制度建設情況；

（二）氣象災害預報預警信息接收終端建設和運行情況；

（三）氣象災害應急預案制定以及應急演練、氣象災害防御知識培訓開展情況；

（四）氣象災害防御工作巡查和隱患排查、整改情況；

（五）雷電防護裝置檢測和維護保養(yǎng)情況；

（六）災害性天氣應急處置以及災情上報情況；

（七）氣象災害防御工作檔案建立情況；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應當實施監(jiān)督檢查的其他情況。

第二十八條  重點單位違反本辦法規(guī)定，未落實氣象災害防御責任的，按照相關法律、法規(guī)進行處理；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由當?shù)貧庀笾鞴軝C構或者行業(yè)主管部門責令改正；逾期未改正的，對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予處分。

第二十九條  各級人民政府、氣象主管機構和行業(yè)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在重點單位氣象安全管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條  本辦法自2023年3月1日起施行。